為無線電監測設施“體檢”!將“貼標”管理

人民郵電報2019.1.23

2018年12月18日,陽光明媚的海口市,一場重要的無線電監測設施驗證項目評審會正在海南省無線電監督管理局舉行。來自全國5個省區市的無線電監測技術專家一邊審核厚厚的檢測報告,一邊認真聽取項目承接方國家無線電監測中心檢測中心(以下簡稱檢測中心)的工作匯報。與此同時,同樣溫暖如春的昆明市,雲南省無線電監測設施驗證項目評審會也在同步舉辦。

經過專家組的嚴格評審,檢測中心承擔的海南、雲南項目順利通過驗收。加上不久前評審通過的寧夏無線電監測測試驗證項目,全國已經有3個省區率先完成了無線電監測設施驗證工作。自此,這3個省區的無線電監測設備將被貼上“專用標簽”,標誌著該設備已經完成測試驗證,並注明設施信息及本次測試時間,納入設備管理數據庫

監測設施啟動“體檢”程序

自2018年1月1日工業和信息化部發布《無線電監測設施測試驗證工作規定(試行)》以後,全國各省區市無線電管理部門立刻行動起來,積極落實這項工作。

2018年6月,海南省無管局率先啟動,與第三方檢測機構檢測中心簽訂合作協議。截至2018年12月,在全國首批開展的無線電監測設施測試驗證工作中,檢測中心承擔了18個省區市的測試任務,寧夏、海南、雲南項目通過評審。

海南省無線電監督管理局副局長徐雅芳說:“這次對監測設施的全麵體檢,不僅讓成人综合网摸清了家底,準確了解了現有技術設施的性能指標和工作狀況,確保了無線電監測設施在使用過程中持續滿足相關技術指標要求,提高了無線電監測設施日常工作的穩定性、有效性和準確性,也對如何使用和管理這些設施做到了心中有數。”

“做到心中有數”,看似平常,實則困難重重。正是為了實現這一目標,檢測中心的測試團隊在酷熱的8、9月份來到海南,穿橋過海、登高履危,對全省在用的9個固定監測站、兩台移動監測站、兩套可搬移監測設備和8台便攜式監測設備開展測試驗證,測試完成後,貼專用標簽共21個。

海南測試現場

為執行好監測設施的測試任務,檢測中心提前組建了專業的測試團隊。團隊中的測試人員曾參與過多項無線電監測設施測試驗證方法標準的製定和修訂工作,長期從事無線電監測設施測試驗證等相關工作,專業知識深厚,實踐經驗豐富。此外,測試團隊還配備了項目管理、保障服務等方麵的人員。在項目開展前,測試團隊先設置項目負責人,製定詳細的實施方案和工作計劃,統籌調度,以保證項目有序推進;設立協調組,對項目進行總體組織協調和宏觀管理,對工作中遇到的重大問題作出決策;設立技術組,執行項目的整體測試方案,負責開場測試、傳導測試、軟件測試及報告撰寫;設立檢查驗收組,參與項目執行過程中的資料收集、配合監督檢查與驗收。各組相互配合,協調推進項目執行,全方位保障項目順利實施。

規範的流程和專業的團隊保障了測試工作迅速高效開展。2018年10月13日,寧夏回族自治區無線電管理委員會要求對自治區內的兩座二類固定監測站、12座四類固定監測站、14輛移動監測車和30套便攜式監測設備開展測試驗證工作。12月初,測試工作完成,貼專用標簽共58個,檢測報告通過驗收。

寧夏測試現場

2018年10月18日,雲南省無線電監測中心要求對全省在用的14台移動監測站、24個固定監測站開展測試驗證。12月15日,測試工作完成。12月18日,貼專用標簽共38個,檢測報告通過驗收。

雲南測試現場

說起工作中的辛苦,參與測試任務的工程師趙彬用淺淺一笑輕鬆帶過,對他來說,如何與地方無線電管理部門配合,按時按質完成緊張的測試任務,更值得思考與回味。“盡管時間緊任務重,但在地方無管局的通力協助和配合下,任務明確,安排得當,確保了檢測中心在執行測試任務中平穩有序,測試成果輸出完整、真實、可信。正是大家的共同努力,才讓這一任務在短時間內順利完成。”

事實上,檢測人員的專業、敬業和辛苦也給地方無管局留下了深刻印象。2018年8月31日至9月3日,檢測中心安排專人將海南無管局的兩台移動監測站和兩套可搬移監測設備通過第三方貨車運輸,從海口直接運往河南鶴壁。為了保證裝有昂貴設備的監測車能夠安全順利過海,工程師們跑遍了海口的各個港口碼頭,尋找最為妥當的運輸工具。在這幾千裏的運輸路上,“車在哪裏人在哪裏,成人综合网必須確保車和車內設施的絕對安全。”檢測中心行業部主任陳國成說。

鶴壁測試現場

2018年9月10日至9月13日,測試組在鶴壁標準測試場開展並完成移動監測站和可搬移監測設備的測試驗證工作;9月15日至9月18日,檢測中心又安排專人運輸,將海南省兩台移動監測站、兩套可搬移監測設備通過第三方貨車從鶴壁運輸回海口。

第三方已做好測試準備

無線電監測設施是支撐我國開展無線電管理的重要技術手段,在確保各類無線電監測設施正常使用的同時,保障用頻安全、穩定有效,可以充分發揮無線電監測數據在政策製定、幹擾排查、行政和刑事處罰中起著重要的支撐作用。

國家無線電監測中心檢測中心主任王俊峰說:“準確、穩定、可靠、互聯互通的無線電監測設施,是保障空中電波秩序的重要技術手段,也是保障無線電執法規範性和有效性的技術基礎。2018年是全國無線電管理係統開展無線電監測設施測試驗證工作的第一年,為了承擔好這一任務,檢測中心率先謀劃、充分準備,不僅利用原有政策標準研究和豐富檢測經驗的先發優勢,建立專門的團隊,還持續提升測試能力,積極籌劃擴充西部、南部地區測試場,研究開展無線電管理一體化軟件評測業務,提供頻管行業軟硬件檢測一站式服務,全麵推進對無線電監測設施全使用周期、全技術功能的驗證測試服務,積極保障這一重要工作。”

檢測中心是國內首家開展無線電監測/管製技術設施全部檢測和驗證項目的檢測機構,近幾年,檢測中心先後為各級無線電管理部門測試監測測向接收機400餘台,監測測向車(係統)100餘台套。目前,在北京、長沙、上海和廣東深圳等地分別設有傳導測試實驗室,在銀川、成都、鶴壁等地設有開場測試校驗場,以上場地皆取得了傳導測試實驗室和開場測試校驗場的CNAS認證。目前,檢測中心的無線電監測設施檢測服務範圍包括監測測向接收機、移動監測測向車、可搬移式監測測向係統、固定監測測向係統、無線管製設備等,可為國家、軍隊各級無線電管理機構和生產企業提供真實可靠的第三方檢測服務。正是憑借布局廣泛的區域優勢和經驗豐富的測試能力,檢測中心才能在短短幾個月內同時開展18個省區市的檢測測試業務。

在承接寧夏無委辦的測試工作中,檢測中心針對與其合作的寧夏無線電標準校驗場,也提出了具體的工作建議,如,未來要有效開展無線電監測設施測試驗證的方法研究,利用寧夏無線電標準校驗場的準確性和場地設施的先進性,開展3GHz以上頻段、水上/升空平台、無人機監測/管製、TDOA、空間譜等監測設施以及一體化平台的技術指標和評測方法的研究工作。積極推動無線電監測設施後期管理的製度研究,針對我國缺乏統一的監測設施報廢製度,開展相關政策的研究,積極響應我國政府新的會計製度以及資金績效考核製度的建立,通過不斷完善後期管理製度,推動無線電監測設施全生命周期管理的理念有效落地等。

質量控製將向全過程延伸

2018年12月27日,在由檢測中心下屬單位深圳維天認證中心主辦的“無線電監測設施自願性產品認證研討會暨首批證書頒發儀式”上,成都華日通訊技術有限公司成為獲得監測設施自願性產品認證全國首批證書的企業。無線電管理行業監管技術設施認證證書的發放,標誌著這一工作將由第三方實驗室檢測向無線電監測設施生產領域質量控製的全過程延伸。

華日通訊總經理助理楊宇民說:“拿到這張認證證書,意味著在新的監測設施管理要求下,華日通訊成功地通過認證實施規則要求的型式試驗檢測及工廠質量保證能力審查,相關型號的產品全生命周期管理皆通過了第三方認證機構的評審,這對華日通訊監測設施技術能力認定工作提供了有力支撐,在增強產品市場競爭能力的同時,也擴大了企業的影響力,增加了社會信任度。”

國家無線電監測中心檢測中心副主任、深圳維天認證中心主任張莎介紹說,《無線電監測設施測試驗證工作規定(試行)》指出,要積極鼓勵監測設施使用單位委托地方機構開展測試驗證和自願性認證工作,測試結果可作為相關技術設施評價的參考依據。深圳維天認證中心是具備相關資質的無線電領域內權威第三方認證機構,專業從事我國強製性產品認證和各類無線電設備自願性產品認證活動。自該規定發布以來,維天認證積極推動並參與監測設施自願性認證活動。

“‘體檢’隻是一個手段,如何管理監測技術設施全生命周期才是關鍵。”在幾個測試驗證評審會上,專家們不約而同地關注到更深層次的工作。

專家的想法並非多慮,2019年即將實施的新的《政府會計製度》,統一了行政事業單位會計核算體係,為建立權責發生製政府綜合財務報告製度提供了技術基礎,下一步即將全麵推行國有資產的績效評價,這對未來各級無線電管理部門價值較高的固定資產管理提出了更高要求。從政府投資和資產管理的角度看,政府對於資產的采購、驗收、報廢等全鏈條的管理更加嚴格。無線電管理部門在設計、生產、采購、驗收、使用、維護到報廢的全過程中,涵蓋前期管理(事前)、在用管理(事中)和後期管理(事後)三個階段,對無線電監測設施實施更加全麵、有效的管理。

為此,針對未來工作,王俊峰從體係和製度方麵提出了他的想法:一是針對無線電監測設施建立一套自願性認證體係,認證製度能夠對監測設施生產企業從來料加工、生產製造到質量保證的全麵考察,能夠降低行業主管部門在采購和使用監測設施的各類風險,增強質量保證。二是目前監測設施測試驗證製度覆蓋了係統選型、建設驗收和日常使用階段,但是還需要製定設施報廢製度,當前存在大量使用時間超過10年的設施,這些設施很多已經無法滿足指標要求和工作要求了,需要報廢製度提升資本使用效率和工作效率。

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